霞浦 ，向海而生、点绿成金

依托“滩涂摄影天堂”“休闲度假胜地”金名片，加强旅游线路规划，完善旅游设施建设，推动旅游产业融合，构建全域旅游新格局

全力守护霞浦绿水青山、碧海银滩，打造富民产业新引擎

文 | 中共福建省霞浦县委书记 郭文胜

郑戈  摄

近年来，福建霞浦深入践行“绿水青山就是金山银山”的发展理念，立足自然资源禀赋，念好“山海经”，探索“两山”转化路径，以海洋养殖和全域旅游两个富民产业为撬点，培育壮大海带、紫菜、海参、摄影、民宿等特色产业，绿水青山有效转化为金山银山，走出一条有霞浦特色的乡村振兴之路。

霞浦成立海洋产业发展领导小组，大力推广霞浦食用海带苗养殖，2021年预计产量2.5万吨、产值约3亿元。（霞浦县委宣传部供图）

建设海洋养殖新牧场

霞浦海域面积、海岸线、浅海滩涂等均居福建省沿海县份首位。霞浦县理清发展思路，坚持“以海为主”，加快建设“海上霞浦”，全力打造蓝色聚宝盆，推动霞浦由海洋资源大县向海洋经济强县转变，2020年全县海产品产量46.4万吨，产值106.5亿元。

强化海洋资源保护与开发。过去霞浦海上养殖无序扩展、过密养殖问题相对突出，海洋生态环境日渐恶化。霞浦举全县之力，打赢海上养殖综合整治攻坚战，共清退禁养区渔排7.7万口、贝藻类3.3万亩，升级改造可养区渔排64.9万口、藻类35.7万亩，打造6个渔排示范区和5个藻类万亩示范片，实现海上养殖从“无序、无度、无证、无偿”向“有序、有度、有证、有偿”转变，加速海上养殖“浅转深、内转外”步伐，构建滩涂、近海、深海养殖多阶梯海洋养殖体系。目前霞浦海上养殖实现了“三升一降”，即：养殖产量、渔业品质和经济效益明显提升，养殖密度降低，困扰养殖户的鱼病危害得到有效遏制。

发展壮大现代渔业。成立海洋产业发展基金，大力发展海带、紫菜、海参、鲍鱼等特色养殖，通过提质增效，水产品养殖面积不断扩大，总产量连续稳定增长。霞浦成立海洋产业发展领导小组，大力推广霞浦食用海带苗养殖，研究制定食用海带苗养殖、加工等系列标准，率先制定海带苗养殖和加工技术规范，推动海带苗产业新发展，2021年预计产量2.5万吨、产值约3亿元。

打响特色水产品牌。积极引导企业注重科技创新，在生产、加工、销售链条上下功夫，加快推进海带、紫菜、海参等4个特色水产品加工产业园区建设，推动企业与高校、科研院所合作，通过直播带货、云推介等模式，推动霞浦优质特色水产品走向国内外市场，逐步实现育苗、养殖、加工、营销一体化发展，规划三年时间推动霞浦海带、海带苗、海参、紫菜、大黄鱼、鲍鱼等海洋养殖业产值达200亿元，并通过精深加工、品牌提升、电商助力提高产业附加值，打造总产值超400亿元的富民产业。

构建全域旅游新格局

霞浦县依托“滩涂摄影天堂”“休闲度假胜地”两张金名片，加强旅游线路规划建设，完善旅游设施，将沙滩、岛屿、浅海滩涂等旅游资源串点成线，打造乡村旅游精品线路，促进“吃、住、行、游、购、娱”等要素全面发展，2020年接待游客474.68万人次，实现旅游综合收入47.9亿元。

抓好规划引领。坚持全域旅游与生态文明、乡村振兴同步规划、同步推进，编制完成《霞浦全域旅游总体规划》《霞浦县摄影旅游发展规划》等，形成山海联动、点线面结合的全域旅游发展新格局。同时，规划打造山海行摄、东冲半岛休闲旅游、东吾洋渔旅融合、畲乡茶韵四条霞浦特色乡村旅游示范带，打造各具特色的农村休闲公园、景观栈道、慢行步道等，助推乡村旅游发展。

完善旅游设施建设。充分挖掘独特的山、海、川、岛、滩、古堡等优势资源，完善旅游设施建设。比如，打通重点旅游景区连接线，加快推进东冲半岛至火车站段公路、三沙疏港公路、“东海1号”东冲半岛风景观光道等路网建设，通过串点成线，打造生态旅游精品路线，推动旅游业从观光旅游向休闲度假转变、从景点旅游向全域旅游转变。比如打造半月里畲族传统村落、长沙等全国文明村，让游客慢下来、留下来、住下来，在观赏美景的同时，感受霞浦千年古邑的风采。

推动旅游产业融合。霞浦县扎实做好“旅游+摄影、景区、民宿、文体”融合发展文章。比如，探索“摄影+民宿”发展模式，把乡村民宿作为展现霞浦滩涂摄影、乡风民情等“霞浦之光”的最佳载体，实行政府搭台，民间唱戏，通过制定出台《关于促进乡村民宿规范发展的实施意见》《霞浦县民宿评定标准》和《霞浦县乡村民宿办理流程规定》，在全省率先成立县级民宿协会，打造了东壁、梅花、花竹等特色民宿村，形成了布局合理、定位科学、特色鲜明的精品民宿群落。同时每年评选表扬一批“霞浦好民宿”，促进民宿精品化、集群化发展。目前全县民宿400家，房间数近6000间，各类民宿年接待游客量达50多万人次，年营业额近1.2亿元，直接带动群众就业近2万人。

打造富民产业新引擎

霞浦树牢绿色发展理念，加大生态环境保护和治理力度，正确处理开发与保护两个关系，实现绿水青山和金山银山的和谐共促。

守护碧海银滩。坚持“依法、依规、依证”管海用海，配齐配强沿海乡镇海域管理执法力量，深入实施海上养殖网格化管理、建立海上养殖联防联控工作机制、海漂垃圾综合治理长效机制，进一步巩固海上养殖综合整治与海洋渔业转型升级工作成果。

加强海上养殖监管，科学规范养殖秩序，严格用海审批，严格执行环境影响评价制度，严禁打击非法盗采海砂，非法围海、填海等行为，推动海上养殖绿色健康发展。

打造宜游环境。坚持把环境作为旅游发展的关键要素，加快推进山水林田湖草系统治理，坚决打好污染防治攻坚战，深化景区环境、沿线道路等综合整治，加强景区和非景区景点安全管理。

坚持“城市+旅游”理念，深入实施城市居住、交通、水环境、风貌、管理等五大提升行动，各村因地制宜，推进“绿盈乡村”建设，实现从初级版、中级版到高级版的梯次提升。

创新生态治理。制定《霞浦县城乡生态环境“331”综合治理工作实施方案》，建立集生态环境综合治理巡查、执法、监管三支队伍为一体，统筹巡查、执法、监管三方联动，打造一个平台统一指挥的城乡生态环境“331”综合治理工作机制，统筹抓好道路、河道、人居环境、海漂垃圾治理等，全力守护霞浦绿水青山、碧海银滩，让海洋养殖、全域旅游两个绿色富民产业成为拉动霞浦经济发展的新引擎。